五天的时间不算太长，也不算太短。韩绍锋在第二天就去了巴拿马西部的圣地亚哥，到陆战队的前线司令部去指挥陆战队作战了。临走前，韩绍锋安排了几名参谋当谈仁皓他们的向导，带着三个将军，以及第一舰队里的重要将领与军官在巴拿马城好好的玩了几天。谈仁皓没有谢绝韩绍锋的盛情款待，毕竟这种拿公款旅游的事情在海军里是很常见的，也没有人会责怪他们，怎么说，这也是在了解前线的情况吧。而在这几天里，谈仁皓也没有怎么放松，他一直不明白，海军司令部为什么要在这个节骨眼上改变舰队的行动安排，难道进入北大西洋，迫使英国投降，以及合围美国的行动就不重要了吗？
谈仁皓的疑惑很快就得到了解答，在运输船队到达之前，他就已经大概想到了海军司令部临时改变作战计划的原因，只有一种力量可以迫使海军司令部改变作战计划，那就是来自内阁，或者说是首相的压力，而首相也只有在一种情况下才会直接干预军队的作战行动，那就是这次的作战行动有着非常巨大的政治意义。
海军司令部送来的作战计划以及命令是直接交给了谈仁皓的，送信的军官没有去找韩绍锋。文件分成了三部分，一是陆战队与舰队的共同作战任务，二是舰队下一步的作战行动，最后，也是最重要的，是送给谈仁皓的一份机密文件的副本，这份文件最终解释了谈仁皓的疑惑。
“需要去通知郝东觉与常荐新将军吗？”朱荣哲当时正好在港口处理一些舰队的事务。
“不用，等韩绍锋回来再说吧。”谈仁皓知道那份绝密文件是不能给别人看的，“对了，你不是说有一批维修设备到了吗？先去看一下，如果可以的话，就尽快把维修工作安排下去。还有，新送来的战机，以及补充的飞行员也要安排一下。”
“那我就去处理这些事了。”朱荣哲很知趣的告辞离开。
等到参谋长走后，谈仁皓吩咐杜兴不要让任何人进来，然后关上了门，回来拆开了那份绝密文件。在花了两个小时仔细的看完了这份文件后，谈仁皓也不再感到疑惑。
命令确实是直接由内阁首相下达的，任务的也确实是占领整个中美洲地区，歼灭这里的所有美军，最终目的是解决墨西哥受到的威胁，或者说是向墨西哥施加压力，最终使墨西哥参战，成为进攻美国本土的一支主要兵力。
文件分成了好几个部分，前面的只是其总纲，为要使墨西哥成为打击美国的一支生力军的话，那还有很多事要做。
首先就是说服墨西哥政府，让墨西哥总统相信，美国迟早都会战败，而且战败后的美国将失去在美洲地区的影响力，墨西哥如果继续投靠美国的话，那将得不到任何的好处，而且还将成为唐帝国的敌人，并且最终被消灭，甚至是在美国之前被消灭掉。这是属于外交，以及秘密外交方面的工作，军队还没有办法插手。可是从首相安排海军攻打中美洲地区的行动来看，与墨西哥的秘密谈判也许出现了问题，或者说，墨西哥已经动摇，却并没有完全转向，所以帝国海军必须要在中美洲地区展开一次大规模军事行动，一来可以证明美国已经江河日下，二来还可以让墨西哥感受到实在的威胁，并且最终在唐帝国与美国之间做出选择。
通过军事压力达到目的，这是最简单，也是最直接的手段。在美国参战后，墨西哥多次宣布保持中立态度，可实际上，墨西哥一直都不是如同巴西那样的中立国。从帝国情报机构搜集到的情报来看，从21年到26年，墨西哥向美国提供了大量的战略物资，甚至向美国输出了上百万的劳动力，这还不包括通过偷渡等非法手段进入美国的劳工。当时美国政府的一份文件也足以说明这一点，战争期间，美国纺织业从业工人中，墨西哥人就占到了大概四成左右！虽然墨西哥军队从没有参加战争，也没有在战争期间采取任何敌对行动，但是墨西哥一直在助纣为虐，这多少让唐帝国有点无法接受。
作为一个由唐印后裔建立起来的国家，墨西哥应该是亲唐，而不是亲美的。使唐帝国与墨西哥产生如此巨大分歧的原因是众多的，而最主要就是唐帝国两次牺牲了墨西哥的利益，最终使这个北美洲地区最强大的国家成为了一个二流，甚至是三流国家，失去了与美国竞争的潜力。也许，很多墨西哥人都认为自己是被抛弃了的孤儿，而在美国强大的压力下，墨西哥要么就是被美国彻底的摧毁，要么就是苟且偷生，毫无疑问，墨西哥选择了后者，而没有选择前者。
因为有着极为不愉快的历史，所以要想在这个时候说服墨西哥参战，仅仅是外交上的努力，甚至是签署几份保障墨西哥利益的条约都是不可能完全达到目的的。军事压力就是一种很惯用的手段。墨西哥向美国臣服，是畏惧美国的强大军事压力，如果唐帝国的军事压力比美国的还要强大的话，墨西哥就会重新考虑自己的战线了。
除了军事压力之外，那还需要很大的好处，毕竟国家利益是最基本的动力。这一点，文件中也提到了，可没有完全说明。在谈仁皓看来，真正能够使墨西哥回心转意的动力还是利益，或者说是唐帝国去兑现在两百多年前没有兑现的承诺，帮助墨西哥夺回失地，恢复墨西哥在美洲大陆上的地位。
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